近日，多部门联合发布《关于规范网络直播打赏 加强未成年人保护的意见》，该意见网信办“清朗·整治网络直播、短视频领域乱象”专项行动的衔接，是针对未成年人在网络直播中的用户和主播两个身份，特别是用户角度做出了进一步的细化要求和限制，明确要求直播平台采取更有效的措施限制和规范未成年用户的使用。
一、《意见》中需重点关注的条款
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| 第二条第五款：该条款明确要求直播平台在《意见》发布后一个月内取消“打赏榜单”，禁止以打赏额度为唯一依据对网络主播排名、引流、推荐，并对“礼物”等可能诱导用户消费的平台功能设计提出限制。 | 第二条第一款：禁止未成年人参与直播打赏。要求平台严格落实实名制要求，禁止为未成年人提供现金充值、“礼物”购买、在线支付等各类打赏服务。网站平台不得研发上线吸引未成年人打赏的功能应用，不得开发诱导未成年人参与的各类“礼物”。 |
| 第二条第六款：限制每日20时至22时高峰时段的直播间功能。同时网站平台应在每日22时后对未成年用户进行强制下线。 | 第二条第二款：严控未成年人从事主播。网站平台应加强主播账号注册审核管理，不得为未满16周岁的未成年人提供网络主播服务，为16至18周岁的未成年人提供网络主播服务的，应当征得监护人同意。 |
| 第二条第三款：优化升级“青少年模式”。“青少年模式”是经过严格内容遴选、适合未成年人观看使用的有益方式。网站平台应在现有“青少年模式”基础上，进一步优化产品模式和内容呈现方式，持续增加适合未成年人的直播内容供给。 |
| 第二条第四款：建立专门服务团队。网站平台应建立未成年人专属客服团队，优先受理、及时处置未成年人相关投诉和纠纷。对未成年人冒用成年人账号打赏的，网站平台应当在保护隐私的前提下及时查核，属实的须按规定办理退款。对于违规为未成年用户提供打赏服务的网站平台，以及明知用户为未成年人仍诱导打赏的经纪机构和网络主播，从严采取处置措施。 |
二、《意见》对相关企业产生的影响及合规要求
《意见》出台后，直播平台的经营性收入或将受到影响。《意见》的核心虽然是限制未成年人用户，保护未成年人权益，但其中规定的直播平台禁止性行为，同样会对直播平台主力用户群体——成年人用户的消费产生巨大影响。《意见》的出台很可能会促使直播平台寻求经营模式的结构化改变。以斗鱼平台为例，财报显示，2021年第四季度，斗鱼总营收为23.279亿元，其中直播服务的营收为22.094亿元，直播业务占据了斗鱼近95%的营收,直播业务的营收主要由用户购买不同价值的“礼物”对主播进行打赏，或支付一定订阅费用订阅主播成为其“粉丝”，或每月支付一定费用成为平台“贵族”，获取诸多特权，例如进场特效、全站广播、定制礼物、加速升级等，平台方和主播则从用户的上述消费行为中进行分成。平台打赏榜单、礼物特效等功能作为刺激平台用户攀比、消费的有效手段，《意见》对其相关功能的禁止很可能导致用户付费意愿下降，进而使得平台营收受到影响。为满足《意见》的要求，直播平台可能需要做出以下改变：
1、对现有的“青少年”模式进行进一步优化升级，在首页显著位置呈现，同时持续增加适合未成年人的直播内容供给。各大直播平台目前虽然提供了“青少年”模式，但是大多并未在首页呈现该功能，进入路径也不够直观，同时在该模式下，平台内容数量少、种类少，难以满足需求（例如斗鱼平台，“青少年模式”下仅有5个视频直播房间，房间视频还存在反复播放的情况）。
合规建议：在直播平台首页显著位置提供“青少年”模式入口，并进一步优化升级该模式，并持续增加适合未成年人的直播内容供给。
2、在落实实名制的基础上，对现金充值或消费打赏增加前置验证程序，防止未成年人使用相关功能。目前各直播平台充值打赏流程较为简单，以斗鱼平台为例，充值可以通过支付宝和微信完成，未成年人在使用成年人的手机或账号时，获取“支付密码”即可顺利充值打赏。虽然未成年人的父母或监护人应当妥善保管“支付密码”，但是诸多案例证明，即便未成年人的充值打赏行为使用了成年人的实名账户，若其监护人或父母有证据能够证明该行为并未取得监护人授权，直播平台仍可能承担退款义务。为了减少纠纷和退款风险，平台可以对充值打赏功能增加前置验证程序。参考王者荣耀APP,为了满足未成年人保护的合规要求，对疑似未成年人使用的账户在使用其功能时增加人脸识别验证的前置程序，通过验证后才能正常使用该应用。
合规建议：通过数据分析筛查疑似未成年人使用的账户，对该类账户使用充值打赏功能增加前置验证程序（如人脸识别验证）。
3、建立专门服务团队优先受理、及时处置未成年人相关投诉和纠纷。对未成年人冒用成年人账号打赏的，网站平台应当在保护隐私的前提下及时查核，属实的须按规定办理退款。近年未成年人冒充成年人打赏案件频发，社会关注度较高，对直播行业和企业形象均造成了较大的负面影响。企业在采取了充分的措施防止未成年人充值打赏的同时，仍不可避免会存在漏网之鱼，此时，企业内应设置专门部门处理未成年人用户相关的纠纷，专事专办，减少负面影响。
合规建议：设置专门部门处置未成年人相关投诉纠纷，若已对充值打赏环节设置了验证程序，应对相关数据材料妥善保存增加留存时间方便核查。
4、取消打赏榜单，避免以打赏额度作为唯一依据对主播进行排名、引流、推荐，规范礼物名称、外观设计，取消夸大演示和特效渲染。以斗鱼为例，直播房间通常存在打赏榜单，榜单排名主要以打赏额度为依据，用户打赏越多，排名越高，用户赠送现金礼物时，直播房间内会有礼物特效吸引其他观众和主播注意，礼物价值越高，效果越夸张明显；用户还能选择开通增值服务成为“贵族”获取诸多特权，如进场特效、全站广播、定制礼物、加速升级等，开通“贵族”的等级越高，花费越高，相关功能越特殊明显。以上吸引刺激用户消费的功能表现设计均可能被监管部门认为以金钱消费为价值导向，存在不符合《意见》要求，被下架整改的风险。
合规建议：取消打赏榜单，以观看时长、互动频率等综合因素考量的榜单替代，若其排名依据包括打赏额度，则仍存在合规风险，该部分权重比例应谨慎设置；规范礼物设计，取消特效渲染和夸大演示，平台“贵族”特权功能应重新设计，减少或取消类似进场特效、全站广播等诱导用户的功能表现。
5、在每日20时至22时的高峰时段，对直播间功能做出限制，如单个账号直播间“连麦PK”次数不得超过2次，不得设置“PK惩罚”环节，不得为“PK惩罚”提供技术实现方式，避免诱导误导未成年人。网站平台应在每日22时后，对“青少年模式”下的各项服务强制下线，并不得提供或变相提供常规模式开启方式，保障青少年充足休息时间。现各平台的“青少年”模式可以通过输入“家长密码”在限制时段使用平台服务，《意见》明确要求每日22时后对未成年的各项服务应当强制下线，即平台方应对账户实名信息为未成年人的用户采取以上强制措施。
合规建议：每日20时至22时的高峰时段采取有效措施限制直播间PK相关功能；在22时以后，实名制信息为未成年人的用户，平台应当拒绝提供服务，并禁止以任何方法开启常规模式。综上所述，国家对于网络直播的监管越来越具体细化，早年行业野蛮生长的景象会逐步消失，这次《意见》的出台可以看出，监管部门对网络直播中的打赏和相关功能负面看法居多，认为该功能容易诱导用户攀比和不理智消费，在越来越紧的监管趋势下，网络直播平台应当未雨绸缪，寻求经营模式在新监管形势下的结构性优化，将重心转移到提供更优质的直播内容上，开发附加值更高的增值服务内容，在提供优质的网络直播服务的同时，还需要满足未成年人用户的特殊需求，做好未成年人的权益保护。
